此时，张献忠虽已放弃汉中，专保巴蜀，奈何四处叛乱骤起，镇压平叛顾此失彼，加之府库钱粮空乏，全军上下士气极其低落。
奉张献忠面谕，严锡命偕同户部尚书王国宁，马不停蹄地赶往东西二府商议向富户筹措粮饷之事。二人先行来到东府，却见张可旺忙于部署平叛事宜，根本无暇顾及此事，只得拜别张可旺，从东府出来，转头又赶往了西府。
定国此时鞭伤未愈，正在府中休养，得知二人奉命前来，连忙让香莲搀扶着自己从榻上爬起，匆匆披上一件裘袍，便赶至前厅相见。
严锡命和王国宁各自落座，待看过茶后，定国向着二人抱拳作揖道：“小王有伤在身，只能站着说话，二位大人莫要见怪。”
严锡命连忙起身，恭恭敬敬地回了一揖道：“不敢不敢！安西王您请自便！我等皆知殿下尚在休养，本不愿轻易叨扰，奈何陛下有旨，让我等前来东西二府商议筹粮之事，东府如今忙于平叛，无暇顾及后勤，我等也就只能冒昧前来西府面见殿下了！”
定国将严锡命摁回座位上，客客气气地说道：“严阁老不必多礼，坐下说话。我平日里只知练兵打战，从未学过民财政务，陡然担此大任，一时也不知该从何着手，二位大人学富五车，又是行家里手，一切皆凭二位做主，小王遵照办理便是。只是有一点，必须言明在先，川中地狭民稠，从前承平时，养兵不过数千，然自崇祯元年至今，历年扩军，现光我大西军就有将士五十多万，此外还有明朝残军、摇黄之兵，总数将近百万。要说百姓负担得起，我是万万不信的！若还按从前的规矩，一例加在田赋之上，百姓将苦不堪言！所以我主张非但不应加赋，还应酌减，此番只向大户筹借。”
王国宁连忙接话道：“殿下所虑极是！老万岁亦是此想，只是如何确定大户，如何分配摊款，还需我等细细议个章程出来。”
定国双眉紧锁道：“咱们并不知晓各家各户财产究竟几何，今要摊派，想保证公允实属不易。据我所知，过去筹措粮饷皆是交于地方缙绅公议，奈何此事关系他们切身利益，若直接交给他们去办，到头来最终还是从百姓那边搜刮！因此我想，干脆这次打破常例，不交缙绅议摊！直接征收！”
严锡命却是连连摇头道：“殿下有所不知，几千年传承的治驭之术，皆是官府控制缙绅，缙绅控制百姓，官府与百姓之间并不直接发生关系，一切摊派全由缙绅协助，虽明知他们借此获利，荼害百姓，亦是无可奈何，毕竟若不如此，咱们又该如何收取？”
定国心有不甘道：“我暂时也没有什么好的办法，只是觉得不能让他们再将此次粮饷摊派到穷苦百姓头上去，所以无论如何都必须避开他们。”
王国宁突然一拍大腿：“下官倒是想到了一个主意，不知可不可行！那些大户皆置有许多田产，我们若规定完粮在一定额度以上者，摊派此次粮饷，便能够不通过缙绅公允收取，而不让百姓增加负担。”
定国思忖了片刻道：“如此做法的确比较公允，但难免会有狡猾之人从中作弊，依我看，不如规定这次只对居住城中的人口摊派，不牵扯田赋，那些缙绅必在各州县内置有房产，我们就按照各州县城中户口多少分派，让州县官吏监督绅民自行检核，分派缴纳。”
王国宁听后又补充了一句：“殿下此议甚好，不过这次虽未派及乡绅，但乡绅富有者，亦不能免！”
严锡命也深以为然，没有异议，当即定议由西府主持办理筹措粮饷事宜。
定国立刻奏明张献忠，请求按照州县城中大概户口摊派下去，其中成都分了三十万两，占全部摊派的三分之一。
皇诰刚一贴出，城中缙绅和商人就坐不住了，缙绅说商人不缴田赋，坐享市利，应该负担全部摊派，而商人又说缙绅挟有大量良田，入市坐食，不劳而获，且从不交税，此次更不容免。双方互相攻讦，同时控告到了西府。
这样的结果定国自是求之不得，顺水推舟派人调查考核，很快就将城中大户的财富查了个一清二楚，而后公允摊派，强制征收。
至于其他州县，更是纠纷不断，先是城中缙绅要求城乡一体摊派，之后又有州县称本地大户不多，摊派过重，请求减免，定国一律严饬不准。此外还有不少大西官吏，带头抗不认捐，对于这些人，定国也毫不手软，直接将他们革职拿办。
此次摊派触动了许多朝中官员的切身利益，他们不敢指名道姓的指责定国，遂以民怨之由游说张献忠，希望张献忠能够恢复从前的规矩进行摊派。
张献忠禁不住人言纷纷，当即传定国入宫，向他征求意见。
见张献忠问起，定国正色言道：“从前缴纳赋税，皆是穷苦百姓怨恨，但他们人微言轻，没有人能够听到！如今轮到这些缙绅怨恨，他们人数虽少，却能够直达天听！父皇，您也是穷苦出生，应该更了解百姓的所思所想！儿臣这么做，正是不想让穷苦百姓为此背上沉重的负担！请父皇明鉴。”
张献忠虽明白定国的良苦用心，但毕竟耐不住左右百官的不断劝说，终于还是决定将筹措粮饷之事转交给汪兆龄办理，此后增加的粮饷，依旧按照惯例随赋加征，或交由各州县官员召集缙绅议筹，定国之法就此束之高阁。