崇祯十三年（公元1640年）三月初七，朱由检下诏罢各镇内臣。告谕道：“各镇内员，察饬已久。兵马、钱粮、器械等项，稍有改观，但战守防援，事权未能尽一。遂将总监、分守等内臣俱撤回京另用，凡边务一切钱粮、兵马、边防、剿御等事，着督、府、镇、道一意肩承。”
此时，蔡芝山已经攻破谷城。刘国能被高峻山、李自成困死在谷城三个月，粮草殆尽之时，刘国能的部将暗通蔡芝山，打开城门反了刘国能，谷城百姓也纷纷响应，蔡芝山趁此时机，率部攻入谷城，斩杀了义军的叛徒刘国能，其手下除少数负隅顽抗被处死之外，五六万人马全归顺了高峻山。
这样，高峻山的兵力已经达到了二十三万之众。
李自成协同高峻山困死刘国能后，挥兵东进河南攻占了新野、邓州，又打下了南阳，人马发展到五万。
李自成的发展壮大，无形中成为了高峻山北面的挡风墙，大大缓解了高峻山来自河南官军的压力。在这大好形势下，他再次把抢占川蜀的军事部署提到议事日程上来。
在军事会议上，意见高度统一，一致认为应该进军四川，但是，在进川的人选上却出现了一边倒的意见——反对由高峻山担任入川的主帅。
高峻山的五谋臣一致提议由蔡芝山担任入川的主帅，高峻山坐镇襄阳。他力排众议，坚持己见。
高峻山道：“我看你们是三国看多了，把我比成刘备，伯兰（蔡芝山）不是关云长，我更不是刘备。伯兰最擅长的就是守城，加之有红军友、李部司、马进忠、惠登相四位大将相佐，北有李自成、南有贺人龙、西有曹文诏、东有周世臣。伯兰坐镇襄阳，我襄阳固如金汤。”
蔡芝山问：“秦王，你准备带多少人入川？”
“五万。”
红军友请战：“末将愿随秦王征战四川。”
高峻山摆摆手：“襄阳是我军发展之根基，你们留下来保卫襄阳，我只带白文选、马元利、张化龙、王尚礼、艾能奇、王自奇、窦名望、刘成功、李定国、刘文秀、马金、马文、李虎诸将。”
李定国、刘文秀、马金、马文、李虎几位亲将已经成长起来了，他们各领兵马三千，与艾能奇、窦名望同为总哨。
高峻山计划把孙和京铸造的九门野战炮也带上，他已经任命马文为野战炮的总哨，而带上刘成功其目的不言而喻，就是把火箭骑兵营也捎上了。
火箭骑兵营已经是个成熟的作战单位，虽然打了鞑子之后没再参加过什么战斗，但是，在刘成功严格调教下，军事素养有了很大的提高。
高峻山在出征之前，专门去了一趟水师大营，水师将领周文江、刘九华、潘独鳌、孙大海在中军大帐接受高峻山的接见。
“你们水师要大力发展！”高峻山说道，“船厂要造大船，我已谆促李原立司长，组织我崇文学院的技术力量，你们的任务是配合好船厂，一边练兵，一边造船。”