曹参守在郴县，心中亦是五味杂陈，共尉则是每日都来询问郴县防守情况，以及秦军是否向此处挺进，颇有些患得患失的感觉。
就在卢绾不知所谓的时候，刘邦却从皋城密传一封帛书，其言曰：“汉王密曰，天下纷乱，黎民四起，诸国占地为王，百姓苦不堪言，秦虽暴乱，今日复平，人不可自欺，所弱者不过齐衡也，汉稍有强势，应发迹而动，不可轻易苟全。”
“衡山之地千里，今被秦夺六百里，郴县人心惶惶，何也？无人所依，无人所靠而已，既如此当以强扶弱，以福安贫，故命汝等据郴县，以德安民，所言繁琐，概不多叙，将共尉送往九江即可。”
卢绾看罢诏书，心中久久不能平定，随即将曹参招来，商议此事，曹参听闻此言，心中恍惚不能决断，只是来回踱步。
“今大王欲要行此事，当真事危矣，共尉身为衡山王，其本身并无过失，吾等擅自秉政，将其迁走，未免有些违背仁义，还需三思啊。”曹参低声道。
哪知道卢绾直接摆手道：“据我看来，其实不然，所谓仁义不过盛世而已，而今乱世，仁义保国简直荒唐，且观吾王，仁义孝达，地不过九江而已，反观秦君，连年征战，诸国皆言其为暴秦，然其土地千里，无人敢犯，此乃权势所及，非仁义所取也。”
“吾王此想法倒也实在，当得寸是寸，况且义帝陵墓在郴县，吾等驻兵把守，也算是以九江之地换取郴县之地吧，另外大王有言，将郴县改为帝陵。”卢绾倒不是很在意地说道。
曹参在旁不再言语，良久方才说道：“如此行事矣。”
正所谓擒贼先擒王，曹参对这点也是略微明白，晚间时刻，共尉设宴公卿，曹参卢绾自然也在其中，不过城外的汉军全部调往城中，共尉对此竟然丝毫不在意，似乎只是想保住郴县城。
衡山偏殿内，诸位公卿入座，曹参分别列在左右首位，自从司马父子身亡，司马家族的势力在朝中也是一蹶不振，因为没有兵权，故而无人愿意与他们交往，古往今来，皆是实力说话，反倒是曹参卢绾经常受到诸位大臣的巴结，现在郴县兵马能用的约有一万，五千衡山本地人马，五千九江兵马，而且衡山兵马分配在各个地方，唯有九江人马合在一处，所以大势所归，理所当然。
殿上酒过三巡，卢绾上前敬酒道：“启禀大王，而今衡山危急存亡之时刻，大王可有打算，今吴苪投降秦军，且其为国为民，更重忠义，早晚必来郴县，所为者不过是郴县义帝陵墓，若如此，大王可有他法防范？”
共尉眉头微皱，“将军所言极是，然吾却无他法行事，还请将军教我。”
不待众多公卿发言，卢绾紧接着说道：“承蒙厚爱，大王不弃，末将确实有一法，可保大王万事无忧，子孙享祚。”
“卿言之。”
“启禀大王，而今上有楚国霸王，西有强秦，南有九江，虽有兵马，五千之众，难成大事，若秦楚合力来攻，吾等必定身陨，还请大王早做准备，移往他处才对。”卢绾很是认真地说道。